3.依赖于官府扶持。李鸿章在创办官督商办企业时提出“商为承办，官为维持”的经营模式。商为承办，已如上述；官为维持，则主要表现为借垫官款、减免税厘和授予专利权。在借垫官款方面，轮船招商局先由李鸿章拨垫直隶“练饷钱二十万串”，以作设局商本，后又屡借官款达190余万两；开平煤矿先后借有官款24万两，借直隶银钱所海防支应局款50万两，使该局在设局20余年间“屡受挫跌”时得到“扶持救急之款”；上海机器织布局也借用官款达26.5万余两；电报局先后获得垫借官款34.8万余两，护线、电报学堂等经费津贴23.4万两。虽然上列各企业所借官款大多数以各种方式归还，但其对企业的创设和渡过某些难关的作用非小。在减免税厘方面，轮船招商局先后获得从上海至天津随漕运货免纳天津进口税2成、卸漕空船载货免除北洋三口出口税2成的优待；开平煤矿获得原煤出口税由每吨纳银6钱7分2厘减至1钱的优待；机器织布局在筹建过程中就已先后获得产品在本地销售“免抽厘金”，运销内地只在“上海新关完一正税，概免内地沿途税厘”的待遇。在授予专利权方面，轮船招商局拥有“商局命脉所系”的运输漕粮的特权，并享受在中英贸易中“五十年内只准各处华商附股，不准另行开设字号”的专办权；机器织布局得到“十年以内，只准华商附股搭办，不准另行设局”的特权；电报局则完全独揽了国内民用电线的架设权。官方的这些“维持”措施，虽然有成为官方向企业索取“报效”的借口和妨碍其同类商办企业产生的负面效应，但是对官督商办企业来说，几乎是赖以建立和发展的命脉所在。